28 травня 2026 року Верховна Рада України не підтримала законопроєкт №12191 про декриміналізацію порнографії в Україні: за документ проголосували 207 народних обранців при необхідному мінімумі 226 голосів «за», повідомляє ukranews.
Депутати також не підтримали пропозиції відправити цей законопроєкт на повторне перше читання (“за” – 212) та відправити суб’єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання (“за” – 215).
НУО Центр «Розвиток демократії» також висловлює занепокоєння законодавчими ініціативами, які спрямовані на декриміналізацію або фактичну легалізацію комерційного виробництва, збуту та поширення порнографії в Україні.
Ми вважаємо неприпустимим підміняти необхідність захисту приватного життя громадян створенням умов для легального ринку порнографічної продукції.
Якщо чинне законодавство – стаття 301 Кримінального кодексу України про зберігання та поширення контенту інтимного характеру – потребує уточнення, такі зміни мають бути спрямовані на захист потерпілих, дітей, приватності, людської гідності та свободи від експлуатації, а не на нормалізацію індустрії, яка системно пов’язана із сексуальною експлуатацією, торгівлею людьми, цифровим насильством, шантажем, примусом, корупцією та діяльністю організованої злочинності.
1. Міжнародні зобов’язання України та євроінтеграційний контекст
Україна має керуватися міжнародними зобов’язаннями у сфері прав людини. Стаття 6 Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок зобов’язує держави вживати всіх належних заходів для припинення торгівлі жінками та експлуатації проституції жінок. Стаття 34 Конвенції ООН про права дитини зобов’язує держави захищати дітей від усіх форм сексуальної експлуатації та сексуального насильства. Отже, Фактична легалізація комерційного виробництва порнографії суперечитиме меті цих зобов’язань, оскільки розширює комерційний попит на сексуалізоване використання людського тіла. (CEDAW, Article 6[1] , Convention on the Rights of the Child, Article 34[2])
Це також суперечитиме європейській інтеграції України. У Звіті Європейської Комісії щодо України за 2025 рік зазначено, що правова рамка України потребує подальшого узгодження з Директивою ЄС щодо боротьби із сексуальним насильством та сексуальною експлуатацією дітей і дитячою порнографією; там само вказано на потребу створення спеціалізованого підрозділу Національної поліції для протидії сексуальній експлуатації дітей онлайн. У цьому ж звіті Єврокомісія наголошує, що правова та стратегічна рамка протидії торгівлі людьми потребує подальшого узгодження з міжнародними стандартами та acquis ЄС, а ризики пов’язаних із війною злочинів, зокрема торгівлі людьми з метою сексуальної експлуатації, залишаються високими. (European Commission, Ukraine 2025 Report, SWD(2025) 759 final,[3] Directive 2011/93/EU on combating the sexual abuse and sexual exploitation of children and child pornography,[4] Directive 2011/36/EU on preventing and combating trafficking in human beings and protecting its victims,[5] Directive (EU) 2024/1385 on combating violence against women and domestic violence[6])
Парламентська асамблея Ради Європи у Резолюції 2412 «Гендерні аспекти та наслідки порнографії для прав людини» наголошує, що порнографія має наслідки для прав людини, рівності жінок і чоловіків, захисту дітей і протидії насильству щодо жінок. Резолюція закликає держави забезпечувати ефективний захист дітей від передчасного доступу до порнографічного контенту, криміналізувати поширення інтимних матеріалів без згоди, застосовувати регулювання онлайн-платформ і досліджувати зв’язок порнографії з торгівлею людьми з метою сексуальної експлуатації. (PACE Resolution 2412 (2021)[7], paras. 5, 10.4.2, 10.4.4, 10.4.5, 10.4.9).
2. Позиція Спеціальної доповідачки ООН Рім Алсалем
Спеціальна доповідачка ООН з питань насильства щодо жінок і дівчат Рім Алсалем у доповіді A/HRC/56/48 розглядає проституцію як систему насильства й експлуатації, а порнографію – як зняту на відео проституцію. Вона рекомендує державам визнавати проституцію та пов’язані з нею форми, включно з порнографією, як систему експлуатації та насильства; не легітимізувати насильство й експлуатацію в системі проституції та порнографії; а також впроваджувати аболіціоністський підхід, який передбачає декриміналізацію осіб, які перебувають у проституції, програми виходу, криміналізацію покупців сексуальних актів, сутенерства та всіх форм отримання прибутку від експлуатації. (Reem Alsalem, A/HRC/56/48, “Prostitution and violence against women and girls”[8])
3. Ризики для дітей, включно з тимчасово окупованими територіями
Легалізація порнографічної індустрії створить додаткові ризики для дітей. Йдеться не лише про доступ дітей до порнографічного контенту, а й про ризик виробництва, монетизації та міжнародного поширення матеріалів сексуального насильства над дітьми. У міжнародній правозахисній і правоохоронній практиці дедалі частіше використовується саме термін “матеріали сексуального насильства над дітьми”, оскільки йдеться не про “контент”, а про фіксацію злочину проти дитини.
Окрему загрозу становить ситуація на тимчасово окупованих територіях. Лансаротський комітет Ради Європи вже наголошував, що українські діти, незаконно переміщені або депортовані до Російської Федерації чи до територій, тимчасово контрольованих або окупованих Російською Федерацією, перебувають у надзвичайно вразливій ситуації та можуть зазнавати підвищеного ризику сексуального насильства. У таких умовах будь-яке послаблення законодавчих бар’єрів щодо виробництва й поширення порнографічного контенту створить додаткові можливості для приховування, монетизації й міжнародного збуту матеріалів сексуального насильства над дітьми. (Council of Europe, Lanzarote Committee statement on Ukrainian children unlawfully transferred or deported to territories controlled or occupied by the Russian Federation,[9]
Council of Europe Lanzarote Convention,[10] FATF, Online Child Sexual Exploitation[11]).
4. Ризики для жінок, чоловіків і суспільства
Таке рішення нашкодить жінкам, бо посилить комерційний попит на сексуалізовану експлуатацію, об’єктивацію, цифрове насильство, примус, шантаж і торгівлю людьми. Воно нашкодить дітям, бо збільшить ризики раннього контакту з матеріалами, які викривляють уявлення про згоду, повагу, межі та рівноправні стосунки. Воно також нашкодить чоловікам, бо нормалізує модель сексуальності, побудовану на купівлі доступу до тіла, домінуванні та відчуженні від взаємної згоди й відповідальності.
5. Організована злочинність, корупція і національна безпека
Легалізація порнографічної індустрії в умовах війни створює додаткові можливості для міжнародної організованої злочинності. Європол вказує, що організовані злочинні мережі активно використовують легальні бізнес-структури, цифрову інфраструктуру, онлайн-сервіси та транскордонні фінансові потоки для маскування незаконної діяльності та відмивання прибутків. Створення легального або напівлегального ринку порнографії в Україні відкриє простір для маскування сексуальної експлуатації, торгівлі людьми, примусу, шантажу, поширення матеріалів без згоди та легалізації злочинних прибутків. (Europol, “Leveraging legitimacy: How the EU’s most threatening criminal networks abuse legal business structures”, 2024,[12] UNODC, Corruption, organized crime and human trafficking[13]).
Легальна порнографічна індустрія також створює додатковий корупційний ризик. У країні, яка перебуває у стані війни та одночасно проводить реформи у сфері верховенства права, це створить нові точки тиску на посадових осіб, правоохоронців, регуляторні органи, фінансовий сектор і місцеву владу.
Цей ризик не є теоретичним. У травні 2026 року українські медіа з посиланням на Офіс Генерального прокурора, СБУ та Національну поліцію повідомили про викриття корупційної схеми, у межах якої високопосадовців поліції в кількох областях підозрюють в отриманні неправомірної вигоди за невтручання в роботу так званих “порноофісів”. До вироку суду діє презумпція невинуватості, однак сама поява такого провадження демонструє, що порнографічний бізнес уже створює корупційний ринок навколо правоохоронної системи. Його легалізація або напівлегалізація не усуне цей ризик, а, навпаки, може розширити його через нові дозвільні, податкові, контрольні та правоохоронні точки впливу. (Українська правда, 20.05.2026[14], Суспільне, 22.05.2026,[15] Укрінформ, 20.05.2026,[16] Радіо Свобода, 2026,[17] European Commission, Ukraine 2025 Report[18]).
6. Міжнародна репутація України
У період євроінтеграції та війни Україна має демонструвати послідовність у виконанні стандартів ООН, ЄС і Ради Європи щодо протидії насильству щодо жінок, торгівлі людьми, сексуальній експлуатації дітей, організованій злочинності, корупції та цифровому насильству. Легалізація індустрії, яка створює додаткові ризики в усіх цих сферах, підважить довіру до України як держави, що посилює верховенство права, захищає дітей і жінок та виконує європейські правові стандарти.
У зв’язку з викладеним просимо Верховну Раду України:
- Не підтримувати законодавчі ініціативи, які фактично легалізують або декриміналізують комерційне виробництво, збут і поширення порнографії.
- Відокремити питання захисту приватного життя громадян від легалізації порнографічної індустрії.
- Посилити відповідальність за втягнення, примус, шантаж, поширення інтимних матеріалів без згоди, використання вразливого стану, залучення неповнолітніх та отримання прибутку від сексуальної експлуатації.
- Окремо забезпечити, щоб будь-які зміни до законодавства не послаблювали відповідальність за виробництво, зберігання, збут, поширення або монетизацію матеріалів сексуального насильства над дітьми, зокрема з урахуванням ризиків на тимчасово окупованих територіях.
- Провести антикорупційну та безпекову оцінку будь-яких законодавчих ініціатив у цій сфері, зокрема щодо ризиків використання легальних бізнес-структур для прикриття сексуальної експлуатації, торгівлі людьми, відмивання коштів, корупційного впливу на посадових осіб і тиску на правоохоронні органи.
- Окремо оцінити правову та етичну суперечність між кримінальною відповідальністю за виробництво й поширення порнографічних матеріалів та фіскальним адмініструванням доходів від платформ монетизованого сексуалізованого контенту.
- Провести консультації з жіночими правозахисними організаціями, організаціями із захисту дітей, експертками з протидії торгівлі людьми, цифровому насильству, організованій злочинності та корупції.
- Підготувати альтернативні зміни до законодавства, спрямовані на захист потерпілих, дітей і приватності, а не на легалізацію ринку порнографії.
Громадська організація Центр “Розвиток демократії” готова допомогти в консультуванні та організації публічних слухань з цього питання, а також залучити українських і міжнародних експерток, зокрема експерток системи ООН, Європейського Союзу, Ради Європи та жіночих правозахисних організацій, які працюють з темами сексуальної експлуатації, торгівлі людьми, цифрового насильства, захисту дітей та європейських стандартів у сфері прав людини.
[1] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-elimination-all-forms-discrimination-against-women
[2] https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/convention-rights-child
[3] https://eu-ua.kmu.gov.ua/wp-content/uploads/EU-enlargement-.pdf, с. 50–53.
[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32011L0093
[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32011L0036
[6] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32024L1385
[7] Gender aspects and human rights implications of pornography https://pace.coe.int/en/files/29579/html
[8] https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g24/078/81/pdf/g2407881.pdf , с. 2, 17.
[9] https://www.coe.int/en/web/children/-/russian-federation-requested-to-submit-a-special-report-on-the-protection-against-sexual-exploitation-and-abuse-of-ukrainian-children-unlawfully-transferred-or-deported-to-its-territory-or-areas-temporarily-controlled-or-occupied-by-it
[10] https://www.coe.int/en/web/children/lanzarote-convention
[11] https://www.fatf-gafi.org/en/publications/Fatfgeneral/Online-child-sexual-exploitation.html
[12] https://www.europol.europa.eu/cms/sites/default/files/documents/Europol_report_-_Leveraging_legitimacy_-_How_the_EU_most_threatening_crim_networks_abuse_legal_business_structures.pdf, с. 4–7.
[13] https://www.unodc.org/corruption/en/learn/thematic-areas/organized-crime-and-human-trafficking.html
[14] https://www.pravda.com.ua/news/2026/05/20/8035535/
[15] https://suspilne.media/1314364-a-z-ne-budu-domovlatisa-z-prostim-smertnim-ak-kerivnikiv-policii-troh-oblastej-zaarestuvali-za-pornoofisi/
[16] https://www.ukrinform.ua/rubric-society/4125303-obsuki-u-troh-oblasnih-upravlinnah-nacpolicii-genprokuror-zaaviv-pro-vikritta-shemi-z-pornoofisami.html
[17] https://www.radiosvoboda.org/a/kryshuvaly-pornostudiyi-posadovtsiv-politsiyi-vzyaly-pid-vartu-detali/33762776.html
[18] https://eu-ua.kmu.gov.ua/wp-content/uploads/EU-enlargement-.pdf, с.51 – щодо корупції в правоохоронних органах і потреби посилення доброчесності та антикорупційних механізмів.